回顾历史，国内曾经推行如“十城万盏”等市政照明工程，但是实行的效果并不理想。在民用市场方面，更因为LED照明产品的价格与节能灯的价差过大、LED产品的接受度问题使应用得到限制。近期国家先后出台了《半导体照明节能产业规划》、《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》等政策，对LED照明产业的发展趋势、目标、产品质量标准等方面做出比以往更为细化深入的规定，并且提出要在财政方面对终端产品做补，垫定行业需求释放的基础。我们大家都认为，LED的政策及政府主导的照明工程可能在2013年两会后进入真正的启动，去年招标的项目建设进度将加速，从而带动公共照明启动。在商业照明方面，一些商场等早慢慢的开始了LED灯具的替换。我们预期，随着LED灯的价差与节能灯不断缩小，民用市场也将在今年年底开始启动。我们对于LED市场需求启动顺序的判断不变，仍然认为公共照明/商用照明将先期启动，民用市场随后跟进。

  为了加大节能产品政府采购工作力度，财政部、发改委对已发布的“节能产品政府采购清单”进行了调整，调整后的采购清单首次增加了LED照明产品。据统计，进入采购清单的LED照明产品有LED道路/隧道照明产品、LED筒灯、反射型自整流LED灯，入选的产品型号分别为251、177、90种，涉及公司84家，其中上市公司近20家。

  业内人士表示，LED照明产品进入政府采购清单，这是源于我国面临巨大的节能减排的需求，LED照明产品的节能性和成熟度得到了政府层面的肯定。同时也是扶持LED产业的发展、加速LED照明产品推广普及的需求。

  值得注意的是，从2012年开始，政府对LED产业的补贴慢慢的开始由上游向下游倾斜，在国务院推出的节能补贴计划中安排22亿元资金用于支持推广节能灯和LED灯等。“政府对节能产业的支持力度在不断加大，各地LED照明推广有望进一步提速，利好LED产业的发展。”勤上光电(002638)负责这个的人说，这将有望提高LED照明在各个应用领域的渗透率，并大大提振LED照明企业的信心。

  《通知》精确指出，在此之后开展的政府采购活动，应当执行第十三期节能清单；已经确定实施的政府集中采购协议供货产品涉及节能清单产品类别的，集中采购机构应当按照本期节能清单重新组织协议供货活动或做调整；政府采购工程建设项目应当严格执行节能产品政府优先采购和强制采购制度。

  “政府采购更多的是导向作用，一方面显示了国家对LED产品推广的决心，一方面入围的企业都是经过遴选的，对各地政府采购有指导作用。”勤上光电(002638)董事长李旭亮和记者说，“户外照明和商业照明由于对照明产品的使用量大和使用率高，最能体现LED的节能效应。”他认为，节能清单的出台必将加速广东及其它省市LED照明的推广普及进度，2013年将是LED照明推广加速年。

  综合以上信息，投资机构觉得2013年开始LED从业企业的分化现象可能进一步加剧，勤上光电(002638)抓住2013年行业发展开局年的企业将会促进做大做强。投资机构觉得，勤上光电(002638)如果成功，原因可能会集中在以下几类：在自己特色产品上已经具备优势，静待市场启动，明显2013年市场已启动，所以勤上光电(002638)或在2013年爆发需要我们来关注！